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社会大课堂资源单位安全管理指导意见

来自: 时间:2017-12-20 17:14:23

北京市中小学生社会大课堂管理办公室

 

通知

  各北京市中小学生社会大课堂资源单位:

  为了进一步促进北京市中小学生社会大课堂资源单位对接待学生开展社会实践学习的安全保障水平,提升学生出行安全教育能力,北京市小学生社会大课堂管理办公室近期经过广泛征求意见,形成了《北京市社会大课堂资源单位安全管理指导意见(试行)》。经市教委主管领导同意,现印发给你们,请结合实际情况认真组织实施。

  北京市中小学生社会大课堂管理办公室

  2017年6月

  北京市社会大课堂资源单位安全管理

  指导意见(试行)

  第一章 总则

  第一条 为了加强北京市社会大课堂资源单位安全管理,规范资源单位准入制度,保障中小学生的人身安全,特制定本指导意见。

  第二条 本指导意见适用于北京市市级社会大课堂资源单位的安全管理工作,其中,资源单位是指正在申报或已列入名单的公司、企业、事业单位等。

  第三条 北京市中小学生社会大课堂管理办公室对北京市社会大课堂资源单位(以下简称资源单位)的安全管理进行检查和指导。

  第二章 场地设施

  第四条 资源单位基础设施应满足以下要求:

  (一) 场地主体建筑结构未被擅自改动;

  (二) 场地建筑设计、疏散通道等符合《建筑设计防火规范》GB 50016-2014的相关要求,且取得消防部门的验收证明;

  (三) 基础设施完好无损,无安全隐患;

  (四) 场地要有《文化经营许可证》或政府出具的其他场地开放证明。

  第五条 资源单位辅助设施应满足以下要求:

  (一) 场地供电系统处于正常状态;

  (二) 场地照明系统处于正常状态;

  (三) 场地消防系统符合《建筑设计防火规范》GB 50016-2014的相关要求,且取得消防部门的验收证明;

  (四) 场地关键部位要有视频监控系统覆盖(如出入口、停车场、地下车库、电梯间、通道等),达到一定规模的资源单位,建议扩大视频监控系统覆盖区域,提升自身安全防范能力;

  (五) 场地用电线路无明显绝缘破损及线路私拉乱接现象;

  (六) 场地安全出入口不存在缺陷性设计,有流量限制措施及秩序维护设施,活动当日,学生进出须与其他游客、观众分开,单独开辟通道。

  第六条 市级社会大课堂资源单位应急设施应满足以下要求:

  (一) 应急照明系统处于正常状态;

  (二) 设有应急医疗救助小组,活动达到一定规模时,建议与周边医院有合作协议;

  (三) 应急广播系统处于正常状态;

  (四) 应急疏散指示标识明确,显著位置设置应急疏散图。

  第三章 管理制度

  第七条 市级社会大课堂资源单位安全管理制度应满足以下要求:

  (一) 取得营业执照,且在有效期内;

  (二) 场地安全容量明确,定期进行过活动的安全风险评估;

  (三) 资源单位已建立专门的规章制度(涵盖安全管理制度);

  (四) 资源单位各部门各岗位安全责任制度明晰,明确企业法人为安全负责人;

  (五) 建立本单位岗位、设备的安全操作规程;

  (六) 任命专职或兼职的安全管理人员;

  (七) 有明确的安保计划和安保组织机构;

  (八) 工作人员熟悉本岗位职责及安全职责;

  (九) 资源单位或活动组织方必须要为参与活动的学生购买保险;

  (十) 建议资源单位定期组织消防、安全以及急救培训,并将培训费用列入年度资金预算中,同时做好培训记录保存工作。

  第八条 市级社会大课堂资源单位活动组织应满足以下要求:

  (一) 明确活动场所现场安全负责人,且相关工作人员佩戴显著标识;

  (二) 资源单位与活动参与人、监护人签订安全协议,内容包括活动的整体流程、禁止事项和紧急通讯录;

  (三) 活动开始前,必须开展5到10分钟的安全教育,并发放安全提示卡(包括但不限于安全须知、疏散路线图、紧急联系电话);

  (四) 明确标识各区域位置并放置在显著位置,标识需采用国家标准标识;

  (五) 明确活动场所的人流控制方案;

  (六) 活动前对相关管理人员、工作人员进行培训,并保存记录。

  第九条 市级社会大课堂资源单位主要管理层具有相应的活动管理经验,熟知应急处置流程。

  第十条 市级社会大课堂资源单位应急管理应满足以下要求:

  (一) 制定突发事件总体应急预案和专项应急预案;

  (二) 设有应急指挥小组(负责现场应急指挥),明确指挥负责人;

  (三) 明确划分各应急小组;

  (四) 明确各应急小组负责人;

  (五) 明确各应急小组的职责和任务;

  (六) 明确突发事件的信息上报流程,突发事件发生后需上报专业部门进行处置,同时事件处置结束后须上报北京市中小学生社会大课堂管理办公室备案;

  (七) 需定期开展应急演练和培训教育;

  (八) 明确事后处理及善后的工作要求。

  第四章 高风险课程活动

  第十一条 资源单位内有较大面积水域(湖泊、河流)的,应注意以下事项:

  (一) 步行活动途径水域时,要将学生分成小组,有序行进,并配救生员随行(建议50人一组并配一名救生员),老师及工作人员应时刻注意学生活动范围,避免让其离水面过近;

  (二) 游船活动时,要在指定码头(当天仅提供给学生活动)引导学生有序上船,船只上的救生设备须符合国家相关规定,对于高速行进的快艇、摩托艇等,全员必须穿戴好救生衣方可上船;

  (三) 救生员应经过专门的培训、考试,且具备观察、赴救和现场初期急救的能力,取得《游泳救生员国家职业资格证书》;

  (四) 船只操作人员应经过专门的培训、考试,且掌握水上消防、救生和应急反应的基本要求,取得相关管理机构颁发的操作人员适任证书等。

  第十二条 对涉及竞技体育和少儿极限运动的单位,应注意以下事项:

  (一) 在体育活动前,要帮助学生充分做好热身准备活动,检查学生着装,有无佩戴徽章等尖利或硬质物品;

  (二) 活动中,急救员应携带药品和设备做好准备,且资源单位必须与周边医院签订紧急合作协议;

  (三) 涉及极限运动的单位,须取得国家相应的审批许可,符合行业法规,每次活动开始前,应做好设备、设施的检查和维护工作,留存相应记录;

  (四) 资源单位应提前准备家长告知书,取得同意后,方可允许学生参加活动;

  (五) 急救员应经过专业急救培训,并取得由红十字会颁发的急救员资格证。

  第十三条 对涉及实验、操作、培育等学生亲自动手实践活动的资源单位,应注意以下事项:

  (一) 学生操作剪刀、螺丝刀、锄具等金属利器前,要区分年龄段,说明使用方法和安全注意事项,原则上对小学一至三年级的学生,除儿童剪外,应视情况不分发其他任何器具;

  (二) 对涉及用火、用电的操作,要严格区分年龄段,仔细说明使用方法和安全注意事项,原则上小学一至三年级的学生不能参加此类活动,实验区、工作区必须配备符合本室要求的消防器材,状态正常有效,放置在明显或便于拿取的位置;

  (三) 实验室应设有安全管理规范和工作记录表;

  (四) 高校实验室须通过国家计量认证资质,危险化学品实验室和二级以上生物实验室在活动日应有专人看管,禁止学生入内;

  (五) 学生单独实验时,要配备两名以上的老师,不断巡视,注意学生实验动态,及时解决学生问题;

  (六) 对涉及以上活动的资源单位应设置1名以上的经过医疗救护培训的工作人员,备好创伤药品和急救物品,且必须与周边医院签订紧急合作协议。

  第十四条 对涉及动物观赏和养殖的资源单位,应注意以下事项:

  (一) 告知学生动物危险性,不能随意触碰动物,必须与动物进行接触的,须由监护人现场监视,并在饲养员引导下可接触动物,在此过程中,不能喊叫或剧烈动作,以免惊吓动物,出现伤害;

  (二) 工作人员不应让学生在同一动物区域停留过久,随时注意学生与防护栏和隔离网的距离,避免学生被抓伤、咬伤;

  (三) 资源单位应设置1名以上的经过医疗救护培训的工作人员,备好创伤药品和急救物品,且必须与周边医院签订紧急合作协议。

  第十五条 涉及文物、珍稀动植物资源保护或其他具有特殊价值物品的单位,应自行主动做好防护保障工作,在学生容易触及的地方,设置隔离带或防护罩,不断巡视,注意物品安全和学生安全。

  第十六条 按照国务院相关规定,严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。

  第十七条 其他未提及的高风险课程活动,资源单位应做好相应防护准备,保障活动参与学生的人身安全。

  第五章 附则

  第十八条 北京市中小学生社会大课堂管理办公室依据国家有关法律、行政法规和教育部相关规定制定本指导意见。

  第十九条 本指导意见自公开发布之日起施行,北京市中小学生社会大课堂管理办公室对本指导意见负责解释。

 

  2017年6月